Programes del Govern espanyol
El Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència
Per acollir-se al Pla de Recuperació per a Europa NextGenerationEU, el Govern espanyol va redactar el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, aprovat per la Comissió Europea el 16/6/2021, amb una inversió prevista de fins a 140.000 M€, i incorpora reformes estructurals i legislatives.
El pla s’estructura en 4 eixos (transició ecològica, transformació digital, cohesió social i igualtat de gènere), 10 polítiques palanca i 30 components.
Dins de la primera política palanca (Agenda urbana i rural, lluita contra el despoblament i desenvolupament de l’agricultura) s’inclou el Pla de rehabilitació d’habitatge i regeneració urbana, dotat amb 5.800 M€, dels quals 3.420 M€ són per a habitatge, per a actuacions a executar abans del juny del 2026.
Dins de la tercera política palanca (Transició energètica justa i inclusiva) es desplega el programa d’integració de les energies renovables, amb un pressupost de 3.165 M€.
El Pla de rehabilitació d’habitatge i regeneració urbana
El Pla de rehabilitació de l’habitatge i regeneració urbana, amb una inversió total estimada de 6.820 M€, incorpora reformes i inversions. Podem destacar els següents aspectes:
- Es tracta d’un programa de rehabilitació energètica. Tota intervenció ha d’aconseguir, un cop executada l’obra, una reducció mínima del 30% del consum d’energia primària no renovable. Aquesta condició s’ha d’acreditar comparant el Certificat d’Eficiència Energètica (CEE) previ i el posterior a l’actuació.
- Preveu que els promotors de les obres puguin ser les administracions (actuant en conveni amb els propietaris o les comunitats de propietaris) o els “agents rehabilitadors” (persona física o jurídica, entitat pública o privada (mitjançant acords de comunitat)), que faciliten el model “claus en mà” als propietaris o comunitats. És una figura la regulació de la qual el Reial Decret deixa a mans de les Comunitats autònomes.
- S’exigeix que els projectes incorporin la recuperació de com a mínim el 70% dels residus no perillosos, les tècniques de construcció contemplin la circularitat i s’efectuï la retirada de l’amiant que hi pugui haver en l’edifici.
- L’inici de les actuacions subvencionables ha de ser posterior a l’1 de febrer de 2020. Les actuacions han d’estar acabades abans del 30 de juny de 2026 i la justificació presentada abans del 31 de desembre de 2026.
L’incompliment d’aquests o altres requisits que s’estableixen implica el retorn dels ajuts, incrementats amb l’interès que correspongui.
Per al desenvolupament del Pla de rehabilitació d’habitatge i regeneració urbana, s’han aprovat convocatòries i decrets que desenvolupen els diferents programes
- A.1. Programa d’ajuts a les actuacions de rehabilitació a nivell de barri. Entorns Residencials de Rehabilitació Programada (ERRP).
- A.2. Programa de suport a les Oficines de rehabilitació.
- A.3. Programa d’ajuts a les actuacions de rehabilitació a nivell d’edifici.
- A.4. Programa d’ajuts a les actuacions de millora de l’eficiència energètica en habitatges.
- A.5. Programa d’ajut per elaborar el Llibre de l’Edifici Existent per la rehabilitació i la redacció de projectes de rehabilitació.
- B.1 Programa d’incentius per a l’autoconsum i emmagatzematge amb fonts d’energia renovable i implantació de sistemes tèrmics renovables en el sector residencial, en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.
- B.2. Programa de Rehabilitació Energètica per a edificis existents en municipis de repte demogràfic (Programa PREE 5000)
- B.3. Projecte de Programa d’ajuts a la rehabilitació energètica d’edificis PREE
- B.4. Pla MOVES III. Incentius a la mobilitat eficient i sostenible 2021.
A nivell de desplegaments normatius del Pla de rehabilitació d’habitatge i regeneració urbana, cal tenir en compte els següents textos:
- Real Decreto-ley 19/2021, de 5 de octubre, de medidas urgentes para impulsar la actividad de rehabilitación edificatoria en el contexto del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
- Real Decreto 853/2021, de 5 de octubre, por el que se regulan los programas de ayuda en materia de rehabilitación residencial y vivienda social del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
- Real Decreto 691/2021, de 3 de agosto, por el que se regulan las subvenciones a otorgar a actuaciones de rehabilitación energética en edificios existentes, en ejecución del Programa de rehabilitación energética para edificios existentes en municipios de reto demográfico (Programa PREE 5000), incluido en el Programa de regeneración y reto demográfico del Plan de rehabilitación y regeneración urbana del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, así como su concesión directa a las comunidades autónomas.
A nivell de gestió dels programes derivats del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, cal tenir en compte els següents textos:
- Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
- Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
- Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
El Pla Estatal per a l’accés a l’habitatge 2022-2025
El Pla Estatal per a l’accés a l’habitatge 2022-2025, incorpora programes per a l’accessibilitat en els edificis i habitatges i per a l’eliminació del barraquisme i l’infrahabitatge.